在场的人员反应过来，不可置信地问出了声，万涵陌点了点头。

    “大会的权力，不止于此。”

    “每个行政机关的一把手，都交由大会任免。”

    “连人事权都放吗？”

    有人惊呼出声，但还有少部分人陷入了沉思，很快有人提出了问题的关键。

    “大人。。。。大会的权力这么大。”

    “但效率会不会太低了。”

    诚然每一环的大会都有千人规模，基本上杜绝了串联的可能，但总有突发情况，难道在战争状态下还要每四个月才来审批一次军需？

    但万涵陌在廖叔的提点下，再结合上巢内的资料，心中已经有了个大概的框架。

    “经济发展，财政金管，警戒教育，公检法务。”

    “可能还要加上外交统战，科研组织。”

    “这是我预设的6大行政机关，12个职能部门，总共18大部门。”

    “巢都大会对应的是部和厅，次一级大会控制的是局与所。”

    他稍微喝了口水，思路越发清晰。

    “虽然每一级18个部门的一把手都是由各级大会任免。”

    “但是每个部门都需要配备2名副手。”

    “一名副手负责财政预算，对金管局上交计划，金管局向大会申请审批。”

    “另一名副手负责日常运作，要熟悉工作环境，对日常行动负责。”

    “那。。。一把手是否也只具有象征意义？”

    万涵陌深深地看了眼说话的代表，整理了一下语言才继续说道。

    “制衡是必须的。”

    “权力部门不能形成一言堂。”

    “英明的领导是人口概率问题，制度是预防灾难的最后防线。”

    “各部门的一哥是大会指派，他们的本质工作是对大会负责，监督，制衡机关的权力膨胀。”

    “副手的作用则是保证治理框架的正常运转。”

    “说白了，一哥可以是妥协后的产物，但是斗争不能影响到职能部门的运作。”

    一众代表都深以为然地附和，如今中巢就属于完全停摆状态，社会已经处在各种恶性事态的爆发边缘。

    “那这副手。。。。怎么推举呢？”

    “不是还有组织局吗？”

    “对每个巢都官员进行建档审核，置定晋升规则，让有能力的人员上位，让没能力的领导下马，不正是民众的希望？”

    说话的代表点了点头，他们不知道这个部门在现世中由来已久，如果毫无组织规划地升迁，一巢之首很有可能成了儿戏，让一个毫无经验的人上位，往往只会裹挟民意发出乱命，这样的后果绝对是灾难性的。

    但另一个代表随即忧心忡忡地表示。

    “大人你的计划虽好，但是。。。困难重重啊。”

    他斟酌了一下语句，没有把希望说死。

    “关键是中巢人。。。连识字的都不多。”

    “这么复杂的政府结构，推广起来非常困难。”

    万涵陌附和地点了点头，他的设想也和老乔治谈过，但对方只知一味附和，还不如与会的代表那样会提出各种各样的问题。

    “所以我认为，从此上巢应该被改为学区。”

    “适龄的儿童应该全部入学，对不识字的中巢人进行扫盲。”

    “这个花费。。。。”

    还没等代表说完担忧，万涵陌已经摇头打断了。

    “这笔钱即便我自讨腰包，也要办下去！”

    众人一片愕然，没想到万涵陌在此事上的决心如此之大。

    “等级越分明的地方，底层的教育才会越落后。”

    “只有人越不像人，越没有思考，才越容易被驯化，被奴役。”

    万涵陌语重心长对大家说着，继而转头面向伊万。

    “只有真正广开民智，民众的代表也是民众，那才有可能取之于民用之于民。”

    他忽然轻笑一声。

    “或许有识之士多了，社会上会多了许多尖酸刻薄的声音。”

    “那也是要人们读懂字，吃饱后才能干的事。”

    “况且。。。。”

    他抬头看天，一眼似乎万年。

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